El Tiempo-Internacional-17- Julio de
2006
CARTA ABIERTA.
ALERTA
A LOS PRODUCTORES DE CEREALES Y LEGUMINOSAS DEL PAIS.
La Junta Directiva de la Federación
Nacional de Cultivadores de Cereales y Leguminosas informa a todos sus afiliados
y a los productores de cereales y leguminosas de grano, en general, sobre la
difícil situación por la que atraviesa el sector, a raíz de la negociación del
TLC con los Estados Unidos, que se resumen en los siguientes hechos:
La Junta Directiva y la Gerencia de
FENALCE, conjuntamente con la SAC, acompañaron
de manera permanente el proceso de negociación del TLC, mediante la elaboración de de
documentos en los que se valoraba la sensibilidad de los cereales y
leguminosas, se estimaba el impacto social y económico de la competencia
inequitativa de los productos subsidiados originarios de los Estados Unidos, se
recomendaban estrategias de negociación y se señalaban las líneas rojas que
debían preservarse para evitar lesionar de manera grave a los productores de
cereales y leguminosas.
Durante el proceso de negociación,
el Gobierno Nacional hizo progresivas concesiones a los Estados Unidos, que se
apartaron de las recomendaciones y de los compromisos que el mismo Gobierno
hizo con el país, en el sentido de impedir la competencia desleal de los
productos subsidiados y de otorgar protección adecuada a los productos
sensibles. No obstante, hasta última hora el Gobierno mantuvo el compromiso de
proteger el sector con un requisito de desempeño para el maíz, una salvaguardia
especial agropecuaria para este producto, el sorgo y el fríjol y contingentes,
aranceles base y plazos de desgravación acordes con sus sensibilidades.
En el último momento de la
negociación, cuando ya no había oportunidad de reaccionar contra tal
determinación, FENALCE fue notificado de que, por decisión del Presidente de la Republica, se
retiraban los instrumentos de protección prometidos, de manera que el sector
cerealista fue negociado en las peores condiciones posibles, sin ninguna consideración
a la legalidad, equidad, conveniencia nacional o reciprocidad.
Desde el momento en que se anunció
la entrega del trigo en liberación inmediata, el Gobierno anunció que existiría
un programa de apoyos a los agricultores afectados. Posteriormente, el 27 de
febrero, cuando el Señor Presidente informó el cierre de las negociaciones,
anunció que los sectores afectados serían objeto de compensaciones mediante
apoyos directos, para lo cual se implementaría el programa “AGRO INGRESO
SEGURO”, AIS.
En los días siguientes al cierre de
la negociación, tanto el Señor Presidente como el Ministro de Agricultura
realizaron múltiples reuniones y foros en los cuales anunciaron que el programa
AIS sería construido conjuntamente con el sector privado y que el Gremio
Cerealista tendría la oportunidad de de participar en la elaboración del
programa, que sus planteamientos y sugerencias serían escuchados y que también
participarían en las actividades relacionadas con la implementación.
Atendiendo la invitación del Presidente,
FENALCE realizó varias reuniones con funcionarios del Gobierno para ilustrarlos
sobre las características y condiciones del sector cerealista y de leguminosas
, elaboró y dio a conocer varios estudios sobre la experiencia de otros países
en el pago de apoyos directos y presentó sus comentarios y observaciones al
proyecto de ley elaborado por el Gobierno, actividades que después de cuatro
meses ni siquiera han sido motivo de confirmación de recibo por los
funcionarios encargados del tema.
La única respuesta recibida fue una
comunicación del Ministerio de Agricultura, fechada el 3 de mayo de 2006, la
cual indica que debíamos esperar a que los técnicos del Gobierno terminaran de
elaborar la propuesta que sería sometida a discusión con el sector privado.
FENALCE, esperó pacientemente cuatro
meses y medio que se le convocara para que expusiera sus apreciaciones y
recomendaciones y para conocer las
propuestas oficiales, no sólo por las promesas del Gobierno Nacional, sino por
constituir el gremio de productores agrícolas mas afectados en la negociación.
La espera resultó infructuosa porque
la prensa del 5 de julio nos enteramos de una reunión con el Presidente República, la SAC, FEDEGAN Y
FENAVI, en la cual discutieron y aprobaron el texto del proyecto de ley que
crea el AIS y que será presentado al congreso el 20 de julio próximo. Al
parecer, también fueron tratados otros elementos fundamentales del programa
como la modalidad de pagos por hectárea o por tonelada, el periodo durante el
cual los agricultores recibirán los apoyos, las limitaciones por agricultor y
por producto, los requisitos para ser beneficiario y algunos más.
Ante la solicitud de explicaciones
al señor Ministro, se realizó una reunión el 11 de julio, en la cual el
presidente de la Junta Directiva y el Gerente de FENALCE fueron notificados de
que, por razones políticas, el Gobierno tomó la determinación de consultar
solamente a la SAC, FENAVI Y FEDEGAN, a quienes exigió confidencialidad y en
consecuencia FENALCE no tendría acceso al texto del proyecto de ley ni al de la
reglamentación para implementar el programa.
FENALCE, el gremio que representa
los intereses de las más de 534.000 familias de los agricultores que serán
sometidas a competencia desleal con productos importados de Estados Unidos
cuando entre en vigencia el TLC, ha sido marginado, mientras a otros gremios
que no son afectados se les otorgó todo el espacio para opinar. El
incumplimiento reiterado de las promesas del Gobierno nos impide presagiar un
resultado satisfactorio.
En esta condición, es claro que, por
determinaciones del Gobierno Nacional, FENALCE no puede realizar su labor de defensa de los
intereses de los agremiados y que cuando entre en vigencia el TLC la suerte de los
productores de cereales y leguminosas dependerá de las determinaciones del
Gobierno y los tres gremios confidentes.
El Ministro ha sido notificado de
que el sector cerealista y de leguminosas no acepta que ahora, con el programa
Agro Ingreso Seguro, se repita lo ocurrido en febrero pasado, es decir que se
tomen decisiones que afecte de manera grave al sector, que incumpla todos los
compromisos gubernamentales y que sólo a última hora sean notificados los
afectados.
En la actualidad, cuando todos los países
reconocen la importancia estratégica de la producción de maíz, soya, cuando el
mundo está preocupado por garantizar el abastecimiento de estas dos materias
primas para atender la demanda creciente para los consumos tradicionales y para
los nuevos biocombustibles, no se entendería que Colombia arrase con su propia
producción
Igualmente se ha reiterado al
Gobierno que los apoyos directos no representan una mejora de las utilidades de
los productos de cereales y leguminosas si no que corresponden a la elemental
compensación por el daño causado con el TLC, que su pago es una obligación
constitucional y legal y que si el AIS no beneficia efectivamente a los
cultivadores, irremediablemente se dejará de utilizar en actividades lícitas
buena parte de las 800.000 hectáreas que actualmente se destinan a la
producción afectada.
A juicio de la Junta Directiva, el
Gobierno no debe preocuparse tanto por implementar un programa en el cual se
limite la cobertura y se minimice el gasto, en tanto que todos los esfuerzos
deben dirigirse a lograr los objetivos que lo inspiran, esto es a otorgar una
especial protección a la producción nacional de alimentos y a compensar a los agricultores que serán sometidos a
competencia desleal en virtud de los términos desventajosos negociados en el
TLC.
La Junta Directiva de FENALCE
considera que es su obligación informar y alertar a los agricultores para que
hagan seguimiento al diseño y reglamentación del programa “Agro Ingreso
Seguro”, de manera que, si el resultado no garantiza una adecuada compensación
por los perjuicios causados con el TLC, se tome oportunamente la decisión de
sembrar o no hacerlo, para evitar la quiebra, la pérdida de su patrimonio y la
ruina de sus familias.
Bogota, Julio de 2006
JUNTA DIRECTIVADE LA FEDERACION NACIONAL DE
CULTIVADORES DE CEREALES Y LEGUMINOSAS
-FENALCE-.